Le processus de financiarisation a profondément affecté les systèmes alimentaires au cours des dernières décennies, les acteurs financiers et les marchés ayant élargi leur rôle dans la société et dans tous les secteurs de l'économie. Bien que l'alimentation et l'agriculture ne fassent pas spécifiquement partie des mandats de la Banque mondiale et du FMI, leurs conseils politiques et les conditions de leurs prêts ont contribué à créer un "environnement propice" à l'expansion de la finance mondiale. dans toute l'économie, y compris l'agriculture. Cela a des implications pour la sécurité alimentaire des pays et la capacité de leurs systèmes alimentaires à fournir des moyens de subsistance à long terme et la durabilité écologique, en particulier dans le contexte d'une urgence climatique mondiale.

L'intégrisme du marché et l'expansion de la finance mondiale.

Depuis les années 80 et 90, les prescriptions politiques des institutions de Bretton Woods (IBW) pour aider les pays bénéficiaires sont guidées par la ferme conviction que les marchés non réglementés alloueraient efficacement les ressources économiques de manière à maximiser bien. -Soyez général. Cela signifie également que pour recevoir l'aide de ces institutions, les gouvernements doivent mettre en œuvre un ensemble de politiques économiques néolibérales. Il s'agit notamment de l'assainissement budgétaire (austérité), de la réduction des contrôles transfrontaliers des capitaux, de la libéralisation des échanges, de l'élimination des subventions agricoles, de la privatisation des services publics tels que l'approvisionnement en eau ou la fourniture d'intrants / infrastructures agricoles et d'autres mesures. comme permettre aux investisseurs étrangers de posséder des ressources naturelles. Après des décennies d'essais et d'erreurs, sa stratégie n'a pas tenu ses promesses et est loin de mettre fin à l'extrême pauvreté et de promouvoir la «prospérité partagée» (voir Briefing Bretton Woods, p. 75, série de tests critiques).


Les pays tributaires des produits de base et les importateurs nets de produits alimentaires, en particulier leurs populations à faible revenu, sont de plus en plus à la merci de la volatilité des prix internationaux des denrées alimentaires, qui deviennent encore plus volatils dans le contexte de l'urgence climatique mondiale .

Cependant, un nouvel élan d'austérité et de privatisation des services publics antérieurs, similaire aux programmes d'ajustement structurel et aux réformes de libéralisation des marchés promus par les institutions financières internationales dans les années 90, s'est renforcé depuis la crise. Rapport financier mondial 2008. Par le biais de divers mécanismes, y compris l'assistance technique et les services consultatifs aux gouvernements, les prêts pour les politiques de développement et sa classification "Doing Business" et "Enable the business of agriculture", la Banque a encouragé les pays à adopter des réformes réglementaires visant à "améliorer le climat d'investissement" pour les investisseurs privés (voir Observe Winter 2019, Spring 2019).

Comme le montrent Matthew Cummins et Isabel Ortiz dans leur nouveau rapport intitulé "Austérité": la nouvelle normale; Dans le consensus renouvelé de Washington 2010-24, la plupart des gouvernements sont en passe de réduire les dépenses publiques en pourcentage du PIB jusqu'en 2024 au moins. Le rapport conclut que le monde passe d'une «décennie d'ajustement» à l'institutionnalisation d'austérité comme «la nouvelle norme» (voir Observer Winter 2019). Conformément à cette tendance, les réformes politiques promues par la Banque et le Fonds ont conduit les pays en développement du monde entier à lever les contrôles des capitaux, à réduire l'impôt sur le revenu des sociétés et à faciliter l'accès des parties intéressées. Les étrangers dans votre économie ont des États pauvres.

Ce qui a été vendu comme une situation gagnant-gagnant a conduit à des niveaux insoutenables de dette souveraine et des ménages, et à la fois la dépendance et la vulnérabilité aux marchés financiers volatils et axés sur le profit plutôt que sur les intérêts. public

Figure 1: Actifs financiers mondiaux par rapport au PIB mondial. Sources: Deutsche Bank, 2013; Institut transnational, 2018.

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Le secteur agricole n'est pas étranger à cette tendance. Les changements politiques liés à l'alimentation et à l'agriculture ont inclus l'ouverture de nouveaux marchés pour les semences génétiquement modifiées, la facilitation de l'approbation des pesticides et des engrais chimiques et la modification des régimes fonciers des pays pour permettre l'achat ou la location par des investisseurs internationaux pour "améliorer la productivité de l'utilisation des terres". Cependant, les preuves suggèrent que ces réformes axées sur le marché, qui ont aligné les interventions de la Banque dans l'agriculture et les terres sur le programme macroéconomique du Fonds, entraînent souvent la perte de moyens de subsistance pour les communautés locales tout en profitant aux investisseurs agro-industriels. et spéculateurs financiers. L'ancien Rapporteur spécial des Nations Unies sur le droit à l'alimentation a mis en garde contre les conséquences de ces tendances dès 2010 dans son rapport sur la spéculation sur les matières premières et la crise des prix des denrées alimentaires, qui a conclu que les effets de la Les crises des prix alimentaires de 2008 ont été "exacerbées par une spéculation excessive et insuffisamment réglementée sur les produits de base". Ces activités ont à leur tour un impact direct sur le droit humain à l'alimentation, ainsi que sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales.

La financiarisation de l'alimentation et de l'agriculture.

La financiarisation de l'alimentation et de l'agriculture, ou le rôle croissant joué par les acteurs financiers (fonds de capital-investissement, fonds de pension, groupes d'assurance, gestionnaires d'actifs, banques commerciales) et les marchés au sein des systèmes alimentaires sont visibles de deux manières principales. Premièrement, en raison de la croissance importante de la vente et de l'achat de produits financiers liés à l'alimentation, par exemple, des dérivés basés sur des contrats à terme sur marchandises. Deuxièmement, transformer les ressources agricoles, principalement les terres, mais aussi les ressources phytogénétiques, en une nouvelle classe d'actifs financiers.

La Banque mondiale et le FMI ont joué un rôle clé en facilitant la tendance à la financiarisation en soutenant les réformes agraires et la déréglementation du secteur financier dirigée par le marché, permettant aux investisseurs privés d'accéder aux transactions foncières pour à grande échelle dans les pays en développement et la spéculation sur les contrats à terme sur matières premières se poursuit. Premièrement, des décennies de réformes économiques néolibérales et d'ajustements structurels prescrits par les IBW ont facilité une mondialisation sans précédent des marchés financiers. La prolifération de nouveaux instruments financiers qui en résulte et l'augmentation du capital excédentaire détenu par les acteurs financiers se sont concentrées sur la terre et la nourriture en tant qu'actifs rentables afin que les actionnaires puissent obtenir des rendements élevés. Deuxièmement, de nombreux programmes de la Banque mondiale et du FMI ont impliqué la privatisation et la marchandisation des terres publiques et des services liés à l'agriculture.

Une étude de 2019 sur la conditionnalité du FMI entre 1980 et 2014 a estimé que 43% des programmes de prêt du FMI incluent des conditions liées à l'alimentation et à l'agriculture, et que la plupart de leurs interventions constituent un coup de pouce à la libéralisation du secteur en réduisant le rôle de l'État en tant que fournisseur de soutien des prix, d'assurance agricole et de crédit, et dans le développement de l'idéologie du développement orienté vers le marché.

Particulièrement après la crise financière mondiale de 2008, la spéculation financière sur les aliments a fait grimper les prix des denrées alimentaires à des niveaux records, provoquant une "fièvre mondiale" de la terre. La forte hausse des prix internationaux des denrées alimentaires a entraîné une augmentation des acquisitions transfrontalières de terres par des acteurs non seulement de l'industrie agroalimentaire, mais aussi par des acteurs financiers peu intéressés à nourrir le monde: les fonds souverains, private equity, fonds de pension et gestionnaires d'actifs. Ces acteurs, alimentés par la volatilité des marchés alimentaires internationaux et la spéculation sur la demande alimentaire future, ont considéré la terre comme une opportunité d'investissement rentable. L'un des acteurs financiers les plus connus qui ont investi dans cette "nouvelle entreprise" est le fonds de pension américain TIAA. Il a intensifié sa stratégie d'investissement agricole en acquérant le plus grand gestionnaire d'actifs agricoles au monde, le Westchester Group, qui gère plus de 8 milliards de dollars et 2 millions d'acres de terres agricoles aux États-Unis, en Australie, en Amérique du Sud et en Europe. Un problème majeur est que ces acteurs qui achètent et vendent des terres, souvent sans mettre le pied dans le pays où les terres ont été achetées, étaient guidés par des paramètres tels que le risque et le retour sur investissement, tout en ignorant les préoccupations sociales. . Sous prétexte d '"améliorer le climat des affaires" et d'attirer des investisseurs étrangers, des décennies de politiques de libéralisation financière et de mesures de privatisation dans le secteur agricole, guidées par la Banque et le Fonds, ont contribué à ouvrir la voie à la relation problématique actuelle entre grande finance et systèmes alimentaires.

L'augmentation de la financiarisation au cours des dernières années a contribué à de nouvelles opportunités d'accumulation de capital par les élites financières et à la consolidation du pouvoir et de la richesse des acteurs financiers travaillant dans le système alimentaire. Cela a eu de fortes implications pour le choix du modèle agricole en développement, l'agriculture industrielle et pour les personnes qui en bénéficient le plus. La priorité donnée à la valeur actionnariale a favorisé une plus grande concentration d'entreprises, avec la restructuration des entreprises agroalimentaires pour répondre aux demandes des investisseurs pour des rendements plus élevés. Parallèlement, l'exposition accrue des systèmes alimentaires à la volatilité des marchés financiers a accru leur propension aux chocs économiques et environnementaux, augmentant ainsi l'insécurité pour les agriculteurs et les consommateurs. Un numéro spécial du Journal of Agrarian Change sur la financiarisation examine les implications générales de ces tendances.

Implications pour la sécurité alimentaire et le changement climatique.

La financiarisation de l'alimentation et de l'agriculture a un impact sur les populations et la planète. Les investissements à grande échelle dans la terre par de nouveaux acteurs financiers et la spéculation alimentaire ont conduit à de nouveaux déplacements et à l'accaparement des terres dans les pays en développement, ce qui a des répercussions sur la capacité des communautés dépendantes. la terre pour subvenir à ses besoins (voir Regarder l'été 2017). Le cas d'un projet de régularisation foncière.(1) de la Banque mondiale à Matopiba, Brésil, illustre cette évolution. Selon le programme de titularisation des terres de la Banque, en vigueur depuis 2015, 11 000 agriculteurs risquent d'être expulsés car 4 millions d'hectares de terres sont privatisés et achetés par des sociétés internationales. Alors que certaines des entreprises impliquées dans le commerce des terres dans cette région sont encore liées à la production agricole industrielle (par exemple, SLC Agrícola, l'un des plus grands producteurs de soja au Brésil), d'autres se concentrent entièrement sur l'acquisition, la vente, la location ou la gestion de terrains. Un exemple est la société Radar Imobiliária Agrícola, qui est une coentreprise entre le fonds de pension américain TIAA et la plus grande entreprise brésilienne qui produit de la canne à sucre, Cosan. La participation d'acteurs financiers internationaux qui canalisent de grandes quantités de capitaux dans le secteur foncier est une expression de la financiarisation de l'agriculture. Les communautés affectées ont récemment déposé une plainte auprès du Panel d'inspection de la Banque mondiale et attendent une réponse.

Pour les personnes vivant et travaillant dans les zones rurales du monde entier, les transactions foncières à grande échelle et l'industrialisation de l'agriculture ont entraîné une pression accrue sur les terres et les ressources naturelles, affaiblissant plusieurs économies rurales, ainsi qu'un perte de contrôle sur le type d'aliment produit. Les ressources ont été de plus en plus transférées de la production d'une variété de cultures nécessaires pour nourrir les populations des territoires vers des monocultures tournées vers l'exportation, comme le maïs ou le soja, qui sont principalement destinées à l'alimentation du bétail industriel ou transformé en carburant. Pour le système alimentaire mondial dans son …

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